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某能源化工集團改組國有資本投資公司項目案例

文章來源:本站原創 | 發布時間:2019-01-17 | 文字大小:【】【】【

【本文導讀】某能源化工集團是一地方大型國有企業,產業主要涉及能源、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、建筑礦建、現代服務業等產業,業務主要分布在河南、貴州、新疆、內蒙古、青海、陜西等省(自治區)。擁有煤炭產能近1億噸,化工產能合計近1000萬噸。截至2016年底,集團擁有資產總額2600億元、員工21.5萬人,其中集團總部共設29個職能部室,擁有員工近320人。

一、XX能源化工集團基本情況

能源化工集團是一地方大型國有企業,產業主要涉及能源、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、建筑礦建、現代服務業等產業,業務主要分布在河南、貴州、新疆、內蒙古、青海、陜西等省(自治區)。擁有煤炭產能近1億噸,化工產能合計近1000萬噸。截至2016年底,集團擁有資產總額2600億元、員工21.5萬人,其中集團總部共設29個職能部室,擁有員工近320人。

二、客戶需求

為貫徹落實《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(國發【201823號)和《XX省委、人民政府關于深化國有工業企業改革的意見》精神,2017年,該集團被當地政府作為改組國有資本投資公司的試點單位,要求集團總部職能部室縮減到13個以下,集團總部人員編制不超過120人,并根據有關文件要求編制改組國有資本投資公司方案,上報當地國有資產監督管理機構批復。

三、工作內容

(一)明確集團改組思路目標

改組思路:通過5個“著力”(即:著力推進產業布局優化,加快形成主業精干、輔業精減的產業結構;著力推進產權制度改革,加快形成產權多元、混合所有的產權結構;著力推進管控體制改革,加快形成權責明確、制度規范的組織結構;著力完善現代企業制度,加快形成有效制衡、運轉高效的治理結構;著力加強企業黨建工作,加快形成制度健全、作用突出的保障體系),把集團打造成產業整合平臺、戰略投資平臺、資本運營平臺、科技創新平臺,依托動能轉換,推動企業轉型升級和高質量發展。

改組目標:通過改組國有資本投資公司,到2022年,使集團基本形成層級清晰、決策科學、運轉高效、監督有力的管控體制和權責明晰、制度規范、流程科學、激勵約束到位的運行機制,全面完成“三個轉型”;到2022年,集團營業收入達到2200億元,總資產達到3200億元。

(二)明確改組重點工作

1.  明確集團功能定位:以投資融資、產業培育、資本整合為主要手段,堅持產業經營和資本運營雙輪驅動,發揮產業經營支撐作用和資本運營倍數效應,實現以產促融、以融助產、協同發展,打造戰略投資、資本運作、產業整合三個功能主體。

2.  優化產業結構:一是提升做優煤炭產業;二是做精做強化工產業;三是協同發展物貿產業;四是加快培育新興產業;剝離退出輔助產業。

3.  優化管控模式:一是優化組織架構。按照小總部大業務定位,打造價值型總部,以產權為紐帶,梳理現有業務、重塑組織結構。改革后,集團總部設置職能部門13個(改革前29個)、機關定員130人(改革前319人,精減人員189人)。集團總部具體履行戰略管理、資本運營、資源配置、監督評價、黨的建設等五項職能。二是推進授權改革。按照國有資本投資公司功能定位,理順集團與權屬企業的權責邊界,推動股東權利與經營權利相分離,加快推進授權改革。通過進一步規范“三會一層”權責邊界、議事規則和工作流程,形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理機制;進一步梳理明晰總部與權屬企業權力和責任清單,重新界定總部職權和權屬企業事權,構建分層級、清單化履職行權的管控模式,逐步形成集團戰略管控、權屬企業獨立經營的新格局。

(三)明確改組保障措施

一是完善配套制度,建立長效機制。二是建設人才隊伍,培育發展基礎。三是構建信息平臺,強化支撐保障。四是統籌各項工作,創造改革條件。五是加強組織領導,明確工作責任。六是抓好督導考核,確保改建成效。七是統籌工作進度,明確時間節點。

四、項目成效

項目成果得到當地國資委的批復,集團總部職能部室調整平穩推進,到20187月,集團總部職能部室全部調整到位,精簡高效、抓大放小的總部機關工作成效逐步顯現。

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